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                《2016年全市深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战推进方案》和《柳州市2016年油气输送管道隐患整治攻坚战工作要点》

                时间: 2016-09-06            来源: 柳州市发展和改革委员会网站      字号:[ ]

                2016年全市深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战推进方案

                 

                按照我市油气输送管道隐患整治攻坚战安排部署,在各县区、各部门和有关企业共同努力下,全市辖区输油管线185公里的289项隐患中,7项较大隐患整治和23项市安委会挂牌督办的重点隐患已全部完成。但是树木占压等一般隐患252处,仅完成整改120处,完成率47.62%,按时完成整治攻坚工作的形势不容乐观。为贯彻落实《2016年全区深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战推进方案》,推进我市油气输送管道隐患整治攻坚战工作,全面完成隐患整治,制定本工作方案。

                一、工作目标

                    各县区人民政府、各油气输送管道安全隐患整改工作领导小组成员单位和油气输送管道企业要按照《柳州市油气输送管道保护和安全监管职责分工》(柳安委〔2015〕27号)的要求,认真落实自治区院安全生产委员会和市政府的工作部署,切实落实工作责任,集中力量持续推进油气输送管道隐患整治攻坚战,确保2016年完成攻坚战所有隐患的整改工作。

                    二、工作安排

                (一)认真梳理未整治油气隐患,及时报送领导小组。各油气管道企业应按照《输油管道工程设计规范》(GB50253)、《输气管道工程设计规范》(GB50251)的最新版本以及《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战实施方案的通知》(桂安委〔2015〕1号)中关于油气管道安全隐患分级参考标准,仔细梳理现有油气管道隐患情况。涉及因标准变更而解除隐患的应及时调整。

                (二)加快剩余隐患的整治进度。各县区人民政府要对本辖区未完成整改的隐患进行挂牌督办。油气输送管道企业要对未完成整改的隐患逐个进行排摸,掌握进展情况,按照隐患整治“五落实”(责任单位、责任人、资金、时限和预案五落实)要求,逐项制定整改方案,倒排工作时间节点,把责任落实到最小工作单元,力争9月底前完成所有隐患的整治。2016年6月25日前,油气输送管道企业要将重新梳理确认的隐患清单及整改方案报市油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室和市发改委。相关县区人民政府要充分重视油气管道隐患整治的重要性,积极配合油气管道企业隐患整治工作,确保整治工作按时完成。

                (三)切实做好隐患整治的总结收尾工作。市安委会办公室适时组织相关部门,对各县区、各有关企业油气输送管道“打非治违”和隐患整治攻坚战开展情况进行督查,推动各项工作落实,确保隐患整治工作按时完成。各油气输送管道企业要对攻坚战开展以来隐患整治情况进行总结,并于2016年10月20日前,将总结上报市油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室和市发改委。

                    三、工作要求

                (一)加强组织领导。各有关县区、有关部门和单位要把本通知要求从上下对口、便于业务指导和利于工作开展的角度出发,结合《柳州市油气输送管道保护和安全监管职责分工》(柳安委〔2015〕27号),全面落实《柳州市2016年油气输送管道隐患整治攻坚战工作要点》各项要求,再次明确工作任务分工,落实责任到部门、乡镇和村屯

                (二)注重协调配合。截止5月底,除鹿寨县已完成全部隐患整治外,柳北区、柳南区、柳江县和柳城县四个相关县区均未完成。要认真总结经验,密切协调配合,采取有力措施,按照时限,坚决完成攻坚任务。

                (三)严格监督管理。各油气输送管道企业要切实落实安全生产主体责任,积极承担社会责任,加大资金投入和隐患整改力度。确需地方政府协调支持解决的,要及时报告所在地县区政府和管道保护主管部门,并提出隐患整改的具体意见。要做到整改一处、巩固一处,决不能形成新的安全隐患,对隐患整治工作形成闭环管理。

                 

                 

                柳州市2016年油气输送管道安全隐患整治攻坚战工作要点

                 

                2016年油气输送管道安全隐患整治攻坚战的总体要求是:依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《柳州市油气输送管道保护和安全监管职责分工》(柳安委〔2015〕27号)和《油气输送管道完整性管理规范》(GB32167-2015)等有关法规、标准的要求,认真贯彻落实全国、全区和全市相关安全生产会议精神,柳州市油气输送管道安全隐患整改工作领导小组(以下简称领导小组)各成员单位分工负责,督促各县区和有关油气管道企业在已有工作基础上加快整治油气输送管道安全隐患,确保到2016年10月底前完成全市油气输送管道安全隐患整治工作,积极构建管道保护和安全监管长效机制,全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。

                一、落实企业安全生产主体责任和各级政府部门监管责任

                1.督促有关企业严格落实安全生产主体责任,加快隐患整改进度,确保完成隐患整改年度目标任务。(领导小组办公室牵头,各成员单位分工负责)

                2.督促有关企业全面推行管道完整性管理,及时消除潜在风险,确保管道安全可靠运行。(市发展改革委牵头,相关部门配合,有关企业分工负责)

                3.各部门认真落实监管责任,加快推动隐患整改项目审批进度,协调解决隐患整改过程中遇到的相关问题。(各成员单位分工负责)

                二、加强隐患整改工作协调推动和督导检查

                4.加大隐患整改协调推动力度,定期通报各县区隐患整治攻坚战进展情况,推动完成剩余隐患整改工作。(领导小组办公室牵头,有关成员单位、县区人民政府、油气管道企业配合)

                5.开展专项督查,督促重点、难点地区基本完成隐患整改工作。组织开展油气输送管道隐患整改督查,对全市隐患整治进展缓慢的县区予以督办。(领导小组办公室牵头,各成员单位分工负责)

                三、加快完善管道保护和安全监管工作体制机制

                6.督促各县区人民政府认真贯彻落实《柳州市油气输送管道保护和安全监管职责分工》要求,加快明确政府和相关部门职责,建立职责明确、上下衔接的油气输送管道保护和安全监管工作体制机制。(领导小组办公室牵头,各成员单位分工负责)

                7.抓好油气输送管道规划管理政策措施落实,在编制城乡规划时,严格执行相关标准规范和安全防护距离,强化新建项目的规划审查,并加强城乡规划实施的监督检查,确保建设项目按照规划实施。(市住建委牵头,有关成员单位、企业配合)

                8.结合具体管道建设项目用地报批工作,有针对性地解决油气输送管道用地补偿存在的问题。按照国土资源部的指导,完善管道工程用地方式,按照权利义务相一致原则,明确管道用地土地权利,进一步维护各方合法权益。(市国土局牵头,有关成员单位、企业配合)

                9.根据国家财政部指导及相关文件规定,参照跨地区经营所得税收入分享方法,研究制定油气输送管道通过地区税收分成政策。(市财政局牵头,有关成员单位、企业配合)

                四、依法打击危及管道安全的非法违法行为

                10.加大监管执法力度,依法严厉打击私搭乱建、盲目施工等危及管道安全的非法违法行为。〔市发改委牵头、国土、住建、国资委、安全监管局等配合〕

                11.建立健全非法违法企业黑名单制度和失信惩戒机制。(各成员单位分工负责)

                12.依法严厉打击打孔盗油等破坏油气输送管道的违法犯罪活动。(市公安局牵头,有关成员单位配合)

                五、加快推进管道检验检测与信息化建设

                13.监督检查企业依法开展油气输送管道检验检测,及时消除管道缺陷,保证本质安全。重点推动高后果区域管道检测评价工作,力争在役管道检验周期范围内的全面检验率达到80%。〔市质监局牵头,国资委、发改委、有关企业配合〕

                 

                 

                 

                 

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