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                政府投资项目审批行政权力事项内容及运行流程

                时间: 2016-09-28            来源:       字号:[ ]

                    

                一、行政权力项目名称、性质

                (一)名称:政府投资项目审批

                (二)性质:其他行政权利

                二、实施依据

                《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)第二大点(一)改革项目审批制度,落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)第7项,《广西壮族自治区人民政府关于全面清理规范非行政许可审批事项的决定》(桂政发〔2015〕49号)。

                三、承办机构

                鹿寨县发展和改革局

                四、行政权力(内部审批)事项内容及职责边界

                (一)实施权限

                1、原则上市发展改革委负责本级预算内政府投资项目审批;县级发展改革局负责同级预算内政府投资项目审批。但国家、自治区对政府投资项目审批权限另有规定的,从其规定。

                2、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(中办发〔2007〕11号)、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区纪委等7部门<关于进一步严格控制我区党政机关办公楼等楼堂馆所建设的意见>的通知》(桂办发〔2008〕45号)规定:所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目,自治区直属厅(局)级单位和市、县(市、区)党政机关办公楼建设项目,由自治区发展改革委核报自治区人民政府审批。市、县(市、区)党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目,由市人民政府审批。所属事业单位办公楼建设项目,由设区的市发展改革委审批。地方各级党政机关直属事业单位办公楼建设项目的审批程序,由各省(自治区、直辖市)人民政府规定。

                (二)实施主体

                (1)党政机关楼堂馆所项目审批

                立项审批。项目单位向县发展改革局等部门提出项目建议书;县发改局提出审核意见报县人民政府审定同意审核意见;县发展改革局按照县人民政府审定意见批准项目立项。

                可行性研究报告审批。项目单位编制可行性研究报告并上报县发展改革局委托工程咨询机构评估可行性研究报告;工程咨询机构报送可行性研究报告的评估结果;县发展改革局批复可行性研究报告。

                初步设计与概算审批。项目单位编制初步设计与概算并县发展改革局;县发展改革局委托工程咨询机构评估、审查初步设计与概算;工程咨询机构报送初步设计与概算的评估、审查结果;县发展改革局批复初步设计与概算。

                (2)党政机关楼堂馆所项目以外的政府投资项目审批

                政府投资项目一般由发展改革部门依次审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计与概算。可行性研究报告、初步设计与概算须委托有资格的工程咨询机构进行评估或行业主管部门组织专家审查;项目建议书视具体项目而定。

                (三)实施条件

                1、符合国家有关法律法规,符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划,符合国家宏观调控政策,地区布局合理。

                (四)申请材料

                1、项目建议书审批阶段

                (1)申请批复项目建议书的文件;

                (2)项目建议书;

                (3)党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件:一是自治区或市人民政府同意建设的批复;二是同级编制部门对项目单位的审核意见;三是同级资产管理部门出具的资产处置审批文件;四是有扩建(加层)的需提供房屋安全鉴定意见;五是原有办公用房已成危房、需拆除重建的房屋质量安全鉴定,城市规划调整拆迁或城市改造拆除等证明材料。

                (4)公检法司建设项目应根据建设部、国家发展改革委下发的人民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、公安业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、监狱建设标准、公安看守建设标准、强制戒毒所建设标准等有关规定,提供项目申报单位的人员编制数(年审案件量),关押场所要提供收容关押人员数等材料。(人员编制以编办批复的文件为准,监管场所关押人数以有权审批的机关批复数为准。)

                (5)政策性建房项目还须提供以下材料:有效的营业执照复印件或有关法人证明材料;经济适用住房、廉租房、使用政府性资金建设的公共租赁住房需提供规划部门批复文件;农民回建房需提供城市规划行政主管部门、国土资源行政主管部门出具的初步审查意见;根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文

                (6)有关法律法规要求提供的条件。

                2、可行性研究报告审批阶段

                (1)申请可行性研究报告审批的文件;

                (2)项目建议书或可行性研究报告批复文件;

                (3)可行性研究报告及其由乙级及以上的工程咨询资格的机构出具的评估报告或行业主管部门审查意见(以工代赈示范项目提供相关行业专家组成的评审组出具的评估意见);

                (4)城乡规划建设、国土资源、环境保护、节能等有关部门出具的审批文件;

                (5)公路、轨道交通、民用机场扩建、铁路项目还需提供国土资源行政主管部门出具的地灾和压矿意见,水运项目提供海洋部门出具用海预审批岸线批复、交通运输行政主管部门出具安全准入意见、海事部门出具的复通航安全意见、港航部门出具的通航条件意见;

                (6)水资源论证、水土保持方案、取水许可、洪水影响评价报告(适用于中型以下水库项目);

                (7)水土保持方案(适用于海河堤建设项目);

                (8)市县级人民政府出具的关于项目建成后运作机制的说明及项目建成后同意给予机构编制及运作经费的证明(适用于农产品质量安全检验检测体系项目)。

                3、初步设计及概算(含概算调整)审批阶段

                (1)申请初步设计审批的文件;

                (2)可行性研究报告或项目建议书批复文件(部分项目可省项目可行性研究批复);

                (3)已经编制完成并经相应工程咨询机构审查的初步设计(含调概)文件;

                (4)相应工程咨询机构出具的审查意见或由相关行业专家组成的评审组出具的审查意见;

                (5)以工代赈示范项目还需提交投资计划下达文件。

                (6)初步设计概算超过原批准的可行性报告批复10%的,须重新审批项目可行性研究报告。

                (7)在项目建设阶段,投资概算超过原批准初步设计概算10%的,须提交调整概算的申请文件。

                (8)重新编制的初步设计文件和调整概算书,调整概算与原批复概算对比表,并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法。

                五、实施范围和对象

                实施范围和对象为鹿寨县同级预算内政府投资项目审批,但国家对政府投资项目审批权限另有规定的,从其规定;政策性建房项目(包括经济适用住房、廉租房、使用政府性资金建设的公共租赁住房及农民回建房等);其他按规定需要审批的项目。

                六、办理时限

                (一)法定时限20个工作日(不含项目评审时间);

                (二)承诺时限10个工作日(不含项目评审时间)。

                七、办公时间地点

                上班时间:周一至周五上午8:00-12:00,下午3:00-6:00,节假日除外

                办公地址:鹿寨县鹿寨镇创业路2号行政中心二楼

                八、监督投诉

                咨询电话:0772-6829175

                投诉电话:0772-6819576

                        附件下载: 《政府投资项目审批》行政权力运行流程图.docx      项目立项申请表.xls

                   

                   

                 

                 

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